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機構改革推進黑龍江鄉鎮政府職能轉變
發表時間: 2009-06-01來源:
黑龍江省抓住鄉鎮機構改革的契機,以服務“三農”為中心,積極推進鄉鎮政府職能轉變,在機構編制、人員大幅縮減的同時,各地對鄉鎮工作進行了有益的探索,成為農村經濟發展的新動力。
  黑龍江在本輪鄉鎮機構改革中大幅精簡了機構和人員。通過改革,鄉鎮黨政機構由原來的2832個減為1424個,減少1408個,精簡比例為49.7%。鄉鎮事業機構由原來的4720個減為2709個,減少2011個,精簡比例為43%。全省鄉鎮行政編制由原來的33361名減為25579名,減少7782名,精簡比例為23%。財政全額撥款事業編制由30453名減為21246名,減少9207名,精簡比例為30.2%。精簡后的鄉鎮政府大都把職能定位在抓產業促進經濟發展、抓服務方便農民群眾、抓穩定構建和諧社會上,圍繞大力發展現代農業,著力搞好培訓農村勞動力、勞務輸出、創辦農民股份公司、組建農機合作社、發展各類專業協會、發展農村民營經濟、培植鄉村財源等方面的工作,促進了多樣化主導產業的發展,促進了基礎設施建設和生態文明村建設。
  克山縣把“千方百計讓農民平安、千方百計讓農民富裕、千方百計為農民服務”作為出發點和落腳點,徹底打破原有的鄉鎮機構設置模式,將原有的“三辦五中心”調整為“三大辦”,即平安辦、經濟辦和服務辦3個辦公室。改革后平安辦形成合力,實現了黨的建設、政權建設、民主法制建設的有機結合。將公安、司法、武裝、安全等機構設在平安辦內,確保了一方平安。各鄉鎮平安辦均配備了專用摩托車,安裝了專線電話;各村屯都修建了治安崗亭,建立了治安聯防制度,村民輪流值班巡邏。用老百姓的話說,就是“辛苦一晝夜,平安一個月”。同時,各鄉鎮平安辦把信訪工作作為工作重點,有效地化解了各種矛盾,保持了社會穩定。據統計,克山縣自成立平安辦以來,共接待來信來訪案件520起,解決率達到100%,治安案件同比下降35%,刑事案件同比下降8.6%,火災事故同比下降16%,交通事故同比下降11%,到縣上訪總量下降96.1%,未發生進京到省到市集體上訪或越級上訪。
  慶安縣豐收鄉在這次機構改革中組建了農技服務股份制聯合體,解決了“人往哪里去、錢從哪里出”的問題。以往,由于缺少服務手段和資金,鄉鎮科技人員服務無門,人員閑置現象比較普遍。鄉農業科技綜合服務中心的19名工作人員全部參加農技服務股份制聯合體,并每人入股1500元,開展有償科技服務,解決了人員閑置和資金問題,使科技服務真正落到了實處。
  龍江縣在全縣村級全面推行了村黨支部書記、村委會主任星級化管理,對任職滿一年的村黨支部書記和村委會主任進行考核,根據考核結果、政績、獎懲及工作年限等情況,綜合評定星級,從一星級開始,十星級封頂,根據星級檔次確定其待遇。政治待遇上,七星級及七星級以上級村黨支部書記可以列席鄉鎮黨委會議,參與鄉鎮黨委的重大決策;所在村農村人均純收入或村集體積累排在全縣前3名的村黨支部書記,并且達到七星級(含七星級以上)的,可以破格提拔進入鄉鎮領導班子,兼任黨委委員或黨委副書記等職務,不占編制、職數,不變身份,鄉鎮每年發給1000-2000元的補貼。工資待遇上,對村黨支部書記、村委會主任實行配套結構工資制,工資由基礎工資、工齡工資、績效工資、星級津貼和科技津貼5部分組成,在縣財政撥給村的轉移支付中列支,每年年末由鄉鎮集中發放。同時在離職、獎勵待遇等都有明確規定。通過實行星級化管理,村黨支部書記和村委會主任的經濟待遇拉開了距離,政治待遇各有不同,使這一職業的吸引力和競爭力大大增強,使稅費改革后“不愿干”、“無人干”變成現在的“爭著干”、“搶著干”,也從根本上解決了村黨支部書記和村委會主任“沒干頭”、“沒奔頭”的問題,從而進一步穩定和加強了村級帶頭人隊伍建設,為村級發展積蓄了后勁。
責任編輯:和諧中國網
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